Programma di miglioramento del DVR: misure, incaricati e date

Che cos’è il programma di miglioramento

Il programma di miglioramento è uno dei contenuti obbligatori del DVR: l’art. 28, comma 2, lettera c, chiede il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza. La lettera d aggiunge le procedure per attuarle e i ruoli dell’organizzazione aziendale che vi devono provvedere, da affidare solo a persone con competenze e poteri adeguati.

Nel modello delle procedure standardizzate occupa le ultime tre colonne del Modulo 3:

Il modello precisa che tra queste misure rientra anche il controllo periodico di quelle già attuate, per verificarne efficienza e funzionalità.

Prima gli interventi immediati, poi il programma

Il programma non è il posto per ciò che manca per legge. Se durante la valutazione scopri che una misura obbligatoria non è attuata, il modello ministeriale chiede interventi immediati: la misura si realizza subito e il DVR la riporta tra quelle attuate.

Nel programma vanno invece le misure opportune per fare meglio nel tempo. Per decidere l’ordine, considera:

• la gravità del danno possibile e quante persone sono esposte;
• gli infortuni e i quasi infortuni già accaduti;
• le segnalazioni dei lavoratori, del RLS o RLST e del medico competente;
• le scadenze già fissate, come l’aggiornamento della formazione o le verifiche periodiche delle attrezzature;
• le misure semplici e rapide, che conviene non rinviare.

Non serve una misura di miglioramento per ogni riga del Modulo 3: servono quelle utili, con chi le realizza e quando.

Come scegliere le misure: l’ordine dell’art. 15

L’art. 15 del D.Lgs. 81/2008 indica i principi da seguire, e il modello ministeriale li richiama. In pratica, per ogni rischio chiediti nell’ordine:

1. si può eliminare il rischio (lettera c)?
2. si può ridurre alla fonte (lettera e) o sostituire ciò che è pericoloso con ciò che lo è meno (lettera f)?
3. si può proteggere in modo collettivo, prima che individuale (lettera i)?
4. servono misure organizzative e procedurali, istruzioni, formazione e addestramento?
5. restano necessari i DPI e, dove prevista, la sorveglianza sanitaria?

Il modello suggerisce di classificare le misure per tipologia. Alcuni esempi nelle piccole attività:

Le misure di sicurezza non devono in nessun caso comportare oneri finanziari per i lavoratori (art. 15, comma 2): i DPI, per esempio, li fornisce il datore di lavoro.

Come scrivere una riga del programma

Ogni riga deve permettere, tra qualche mese, di dire se la misura è stata realizzata. Confronta:

Indica la tipologia, un incaricato con nome o ruolo e una data realistica. Se la misura la realizza un fornitore esterno, l’incaricato resta una persona dell’azienda che la segue fino alla fine.

Seguire e verificare il programma

Un programma scritto e dimenticato non serve. Alcune abitudini semplici:

• controlla le date a intervalli fissi, per esempio ogni tre mesi, e segna le misure realizzate con la data;
• verifica che funzionino: la protezione è montata e usata? I lavoratori hanno capito la nuova procedura? I DPI sono quelli giusti e vengono indossati?
• ascolta chi lavora: il RLS o RLST e i preposti vedono per primi che cosa non va;
• sfrutta il sopralluogo del medico competente, che visita gli ambienti di lavoro almeno una volta all’anno, salvo una cadenza diversa decisa in base alla valutazione (art. 25);
• porta il programma in riunione periodica, se hai più di 15 lavoratori (art. 35).

Se una data salta, non lasciarla scaduta senza spiegazioni: aggiorna la riga con la nuova data e il motivo. Conserva le prove di ciò che hai fatto, come attestati di formazione, verbali di consegna dei DPI e rapporti di intervento dei fornitori. Per le scadenze della formazione vedi la guida sulla formazione dei lavoratori.

Programma e aggiornamento del DVR

Quando una misura del programma viene realizzata, passa dalla colonna delle misure da adottare a quella delle misure attuate. Per i piccoli completamenti basta annotarlo e tenerne traccia; alla prima rielaborazione il documento riporterà la situazione aggiornata.

Se invece una misura cambia il modo di lavorare, per esempio un nuovo forno, una nuova macchina o una diversa organizzazione dei turni, si tratta di una modifica che può rendere necessaria la rielaborazione del DVR entro 30 giorni (art. 29, comma 3). Lo spiega la guida sull’aggiornamento del DVR. Il programma, insomma, non è una lista da chiudere una volta per tutte: si rinnova ogni volta che rivaluti i rischi.